名字叫小店

其实真不小

太原东南边

店大不得了

——儿歌

儿歌中唱的小店，是太原的一个区。小店区位于太原市的东南部，是太原市“南移西进、扩容提质”城市发展战略的主要区域，是太原市与晋中市发展汇合的前沿地带。

小店，太原市战略发展的桥头堡和热土。而守护这片热土、守护这一方蓝天碧水的团队领头人，就是本文的主人公：太原市生态环境局小店分局局长杜海声。

环保老兵杜海声

冬日里的阳光格外明媚。在小店，在太原市生态环境局小店分局局长办公室里，杜海声忙碌地招呼着每位访客。头发有些斑白，面庞俊朗，待人真诚热情，做事干练，说话和气，一副眼镜更增加了几分文人气息，身高一米八开外，一个标准的暖男大帅哥——这就是杜海声给人的第一印象。

接待完访客，杜海声开始聊起自己的环保人生。

“我也是刚到小店工作，刚半年多，时间短，也没啥很大的业绩。即便是有一点小进步，也应该是区委、区政府领导重视支持的结果，更离不开上级生态环境部门的指导。有一点成绩的话，应该属于区委、区政府，属于我们整个团队，他们都很辛苦。”

学的就是环保，从业就是环保行业，一干就是30年。到过的部门有太原市生态环境局的执法、科研、行政、分局局长等岗位，再到小店任分局局长——这就是杜海声目前的环保经历。

“不谈个人，要谈，就谈谈工作情况，谈谈我们这个很不错的团队。”

低调、谦虚、真诚。

杜海声说，就谈谈小店区生态环境工作的进展吧。

小店环保任重道远

2018年，小店区入选中国百强区、全国投资潜力百强区。2019年10月，被评为2019年度全国投资潜力百强区。2020年11月，入选第三批节水型社会建设达标县（区）名单。 

小店区地理位置处于太原的东南，处在太原盆地入口，人口多、地势低、湿度大，是各类气象条件下全市城区污染物最易积聚的沉降方向和区域。小店区又是城市建设和转型发展的重要承载区，在建各类工地1000余处，综改示范区路网建设、龙城大街东延等106项省市重点工程布局其中。同时小店区人口众多，餐饮服务业发达，社会生活污染占比大，面临的环保压力可想而知，环保任务异常繁重。

要讲环保，还得讲发展。要保省里、市里的重点项目，对于涉及环保的行业企业，要多给与引导，多做服务，环保就是为人服务的，

不能一关了之，不能“一刀切”，不能因噎废食。

这就是杜海声的环保理念。

有问题就要想办法解决。杜海声到任半年时间里，紧紧依靠区委、区政府，整理生态队伍，搭建生态管理构架，面对重重困难，剥茧抽丝，研究问题，摸索总结出了一套行之有效的生态管理模式——“小店生态管理模式”。

小店环保任重道远。在这种全新环保模式的管理下，小店区的环保工作正在稳步推进。

“小店生态管理模式”初见成效

初到小店区，杜海声全身心、全天候在基层调研了解情况，总结摸排目前工作存的问题，总结经验教训，积极向区委、区政府建言献策，在小店区委、区政府领导的大力支持下，各个职能部门动起来了，各街道办、各乡镇动起来了，直接参与小店生态环境战役的各级直属队伍就达到600余人。怎么样用好这些人、带好队伍、去打胜仗，是摆在杜海声面前的一道难题。“小店生态管理模式”，就是解开这道难题的金钥匙。

杜海声笑着说，这是大家的功劳，目前来看效果还不错，特别是针对城市化率高、社会生活污染比重大的城区。希望和兄弟县区的同行交流、分享一下，希望能互相学习，共同治理好我们的家园。“也不一定每个县区都适合，请大家批评指正。”

杜海声局长和小店区生态环境作战地图

“小店生态管理模式”的具体作法：

一、1个中心、5个小组

成立总指挥部，指挥长由区委书记、区长担任。

成立分析研判调度指挥组、中重型车辆管控组、工业企业污染防治管控组、施工工地及道路扬尘污染防治管控组、禁煤禁烧及建筑物保洁管控组等。

各组组长分别由区委、区政府相关领导担任。组员分别从区政府办、生态环境局小店分局、交警小店一二大队、区交通局、区环卫中心、区治超办、应急大队、区城管局、区住建局、区市场监管局、区纪委监委、区考核办、区环委办、公安局小店分局食药环大队等单位抽调。实现一支队伍管一个方面，车辆组管各种车辆污染、工业组管企业污染、施工工地组管工地内所有污染行为、禁煤禁烧组管各种点火冒烟行为，明确责任，解决多头管理无人管的问题。同时每个组四班倒，24小时有人监管，解决后半夜无人监管的问题。调度组24小时有人值守调度，确保发现问题能在1小时处理完毕，让污染行为对空气质量的影响时间降到最短。

这阵势，足以看出小店区委、区政府对生态环境保护工作的支持力度。

二、监督考核办法（奖励机制）

杜海声说，这就是“小店生态管理模式”的核心所在。

各组各司其责，考核实行计分制，根据发现问题的事件与处置情况实行加减分。各组自查发现问题上报奖励加分，各组互相发现问题给发现问题组奖励加分，问题处置责任组限时整改，整改好不扣分，整改不好扣分。鼓励发现问题、鼓励整改问题。考评动态管理，实行每日计分、按周排名、按月通报。考评与各组奖惩挂钩。对连续三周排名倒数第一或发生严重污染事件、工作纰漏的，除进行全区通报批评外，上报区委、区政府对主要负责人进行约谈或问责。

苦干不如巧干！“激励机制建起来了，效率提高了”，“查找问题，责任到人，设定时限，落实到人”。

小店的明天更美好

一个县区，几百个环保污染点，一个生态环境分局局长，不会排兵布阵，要打赢环保战役，恐怕是不容易。

“大家都动起来了！”

杜海声和小店区的“小店生态管理模式”，给人启发，让人深思。思考生态环境，思考人生。

他对环保相关企业的态度是“关心、指导、帮助”，对分局下属的寄语是“爱岗敬业、天道酬勤”。这是一群平凡而敬业的环保战士，在他们的呵护下，“小店生态管理模式”已经起航了。

守望，守护，小店的明天一定会更美好。（马保真）